Общественное самоуправление в действии

Это наше общее дело

Начавшаяся реформа местного самоуправления предполагает активное участие населения в ее реализации. Местное самоуправление должно и может заработать более эффективно, если в процесс преобразования включатся территориальные общественные самоуправления (ТОСы), наладят тесное взаимодействие, как друг с другом, так и с муниципалитетом. С вступлением в действие федерального закона №131 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" ТОСы составят основу муниципальных образований и продолжат свою деятельность на новом уровне.
Теоретическая база муниципального права нашла свое отражение в Европейской хартии местного самоуправления, принятой Советом Европы в октябре 1985 года. В ней говорится, что местное самоуправление - одна из основ любого демократического строя, а право граждан на участие в управлении государством может быть непосредственно осуществлено именно на местном уровне. Органы местного самоуправления, созданные демократическим путем, должны иметь широкую автономию  в отношении своей компетенции, порядка ее осуществления и необходимые для этого средства.
Территориальное общественное самоуправление "Губайлово-2" существует 3,5 года. Основная цель - защита прав и интересов граждан, проживающих на этой территории.
Рассказывает П. Пучков, председатель совета ТОС.

Основа нашего ТОСа одна - активные, инициативные люди. И нам небезразлична судьба нашего города и нашего поселка.
Вступивший в жизнь новый Жилищный Кодекс РФ вносит некоторые коррективы в нашу деятельность: реорганизация жилищно-коммунальной системы коснулась и жителей частного сектора. Уверен, общественное самоуправление может успешно сотрудничать с местной властью в управлении, техническом обслуживании, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции и новом строительстве жилых домов, благоустройстве дворов и санитарной очистке территорий.

В начале года мы намерены обсудить проблемы, касающиеся конкретных улиц Губайлово-2, а также определить перспективы, которые ожидают частный сектор в новых условиях. Мы должны жить достойно, чтобы наши улицы, дворы были чистыми, удобными, красивыми. Реализовать это возможно только при сотрудничестве и тесном контакте с районной и городской властью.

ГУБАЙЛОВО - центр Красногорска. На территории частного сектора микрорайона №8 "Губайлово-2" 250 частных домов. Подавляющее большинство земельных участков официально узаконено. Многие собственники реконструировали свои дома, благоустроили прилегающие территории, и этот процесс постоянно продолжается.

То есть люди планируют жить на этой территории, рожать и растить детей, воспитывать внуков и правнуков. Но возможно ли это, когда вот уже несколько лет идет разговор о том, что Губайлово будет снесено, а на его территории появится новый микрорайон из многоэтажных монстров.

В газете "Красногорские вести" от 12 марта 2005 года была опубликована информация о выданном администрацией района задании на разработку проекта застройки микрорайона №8, согласно которому вдоль Волоколамского шоссе и до середины микрорайона должны быть возведены высотные здания.

Правительство Московской области, ЗАО "Главмособлстрой" и "Лабеонинвест" в рамках областной программы "Переселение граждан из ветхого жилья" и постановления правительства Московской области "Об основных направлениях жилищного строительства..." планируют в Губайлове на земельных участках общей площадью 15,5 га построить 170 тыс. кв. метров жилья.

Областные руководители, курирующие градостроительную деятельность, с которыми мы неоднократно встречались, определяют принятые постановления губернатора о застройке Губайлова как имеющие рекомендательный характер. Согласно ст.49 Земельного кодекса РФ, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, которые описаны в этой же статье. Ни один из них не дает возможности изъятия земельных участков в Губайлове, тем более под жилую коммерческую застройку.

Первый раз в 2002, а потом в 2005 году членами ТОСа были проведены опросы населения по поводу реконструкции микрорайона. Их результаты мы передали в администрацию района, Совет депутатов, проектные институты, занимающиеся дальнейшей разработкой генерального плана города. Администрация заверила, что все предложения будут учтены на последующих стадиях разработки проекта застройки.

На архитектурно-техническом совете администрации проект реконструкции микрорайона рассматривался, но без участия ТОСа, несмотря на наши неоднократные обращения к главе района и в Совет депутатов.

ТОС, учитывая интересы собственников этих земельных участков и жителей всего микрорайона, неоднократно вносил предложения по поводу реконструкции только одной улицы, которая расположена вдоль Волоколамского шоссе. Изначально была поставлена задача сохранения статуса микрорайона как территории низкоэтажной усадебной застройки. На данный момент более 90% жителей Губайлова желают здесь проживать и благоустраивать свои дома 80% которых находятся в узаконенной частной собственности.

Понятно, что для реализации своих планов нужны средства. Важный шаг в этом направлении - придание ТОСу юридического статуса. Другое направление - привлечение инвестиций, которые можно направить на социально-экономическое развитие и строительство объектов жилищной и социально-культурной сферы. И в этом отношении у нас наметились определенные связи с Ассоциацией малого бизнеса.

Есть еще один нюанс. В законодательстве РФ не существует критерия, определяющего ветхость жилья. В подавляющем большинстве в домах нашего частного сектора, предполагаемых под снос как "ветхое жилье", есть все необходимые удобства (вода, газ, централизованная канализация, телефон и т.п.), почти все жители имеют гаражи, вспомогательные сооружения, служащие зачастую источником предпринимательской деятельности. Есть ли смысл отдавать под снос дома, которые могут еще служить своим хозяевам не один десяток лет?!

В соответствии с утвержденными Советом депутатов 24 марта 2005 года правилами осуществления градостроительной деятельности в Красногорском районе в ст.7 определен перечень документов градостроительного обоснования: наличие рабочих мест, транспортных магистралей, объектов соцкультбыта, средств спасения граждан из высотных зданий, возможные природно-экологические изменения и т.д. По этим документам нужно принимать только здравомыслящие решения о целесообразности расширения города.

О нашем юридическом статусе надо сказать отдельно. Совет ТОС "Губайлрво-2" неоднократно обращался к депутатам с просьбой о предоставлении территориальному самоуправлению юридического статуса как некоммерческому объединению, что соответствует законодательству. На данный момент на территории микрорайона отсутствует какая-либо другая структура, которая могла бы вести административно-хозяйственную деятельность, и делегирование полномочий ТОСу вполне могло бы отвечать процессам жизнедеятельности проживающего на этой территории населения. Представители ТОСа обращались и в администрацию района на основании ст.6 п.З положения "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Красногорском районе" с проектом договора о разграничении полномочий в решении вопросов местного значения с администрацией района. Проект был отклонен.

Очередное (третье) обращение в Совет депутатов района касалось создания общественного градостроительного совета как консультативного органа при Совете депутатов, который мог бы проводить информирование, анкетирование и опросы населения, выявлять приоритеты инвестиционных вложений. Но поддержки получено не было.

В Градостроительном кодексе РФ расписана процедура оформления градостроительной документации, по которой изначально на муниципальном, а в дальнейшем и на областном уровнях производится согласование схем планирования и их предварительное обсуждение. В соответствии со ст.46 п.5 Градостроительного кодекса проекты планировки и межевания территорий до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаньях, проект которых передан ТОСом в Совет депутатов так же, как и предложения о внесении дополнений и изменений в устав Красногорского района на основании федеральных законов.

Активное участие населения в обсуждении градостроительных проектов позволило бы ориентировать администрацию на конкретные его нужды. Например, что выгоднее: строительство ресторанного комплекса или реконструкция транспортных развязок? Какова целесообразность строительства высотных зданий? Давно известно - чем выше плотность населения в городе, тем хуже качество жизни горожан.
Жители Губайлова-2 постоянно в этом убеждаются. В часы "пик" на Волоколамском шоссе автомобили караванами движутся по внутриквартальным дорогам, совершенно неприспособленным для такого потока машин. От нагрузки разрушаются водопроводные и канализационные колодцы, фрукты и овощи на участках покрываются ядовитым налетом, погибают деревья, посаженные в 50-х годах прошлого столетия, опушка леса уже давно превратилась в огромную свалку мусора, разбитых и брошенных машин.

Мы регулярно слышим, что город должен развиваться, и согласны с этим утверждением. Бюджетных средств района для строительства дорог и объектов соцкультбыта явно недостаточно. Инвесторы, конечно, готовы оказать услуги по сооружению таких объектов, но не как бескорыстные меценаты, а за надел земли.

Без сомнения, проблема нашего микрорайона должна быть решена, но в соответствии с действующим законодательством, с учетом интересов местных жителей и всех красногорцев.

В июне нынешнего года среди населения Губайлова было проведено очередное анкетирование. В опросе приняли участие 250 собственников и землевладельцев, зарегистрированных здесь (примерно 80% от общего количества). У 68% земельные участки приватизированы, у 18,4% - в стадии оформления; 90% не намерены переезжать из своих домов; 63,3% не одобряют градостроительную политику администрации; 83% считают, что экологическое состояние в микрорайоне вследствие высотного строительства резко ухудшится; 69,3% считают, что ведение административно-хозяйственной деятельности в микрорайоне целесообразно передать ТОСу; 64% желают самостоятельно заниматься реконструкцией своих домовладений, 34% готовы рассматривать варианты совместной реконструкции.

В ДЕКАБРЕ 2005 г. ЖИТЕЛИ МИКРОРАЙОНА собрались в очередной раз, чтобы окончательно решить вопрос о статусе своего общественного самоуправления. Были приведены конкретные доводы на счет придания ТОСу юридического статуса, как осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилого фонда, благоустройству, оказание юридической помощи проживающим в микрорайоне жителям и т.д.

С пояснениями по данному вопросу выступили А.Бутенко, заместитель главы администрации, Н.Бондаренко, начальник отдела по местному самоуправлению, Ю.Ларькин, депутат районного Совета депутатов. Предложение о наделении ТОС "Губайлово-2" юридическим статусом было принято единогласно.

"Красногорские Вести" №160, 24 декабря 2005 года

Версия для печати

Общая забота

Для более тесной связи населения с администрацией жители населенных пунктов, в соответствии с законом, образуют территориальное общественное самоуправление – ТОС, которое считает одной из главных своих задач помогать местной администрации обустраивать жизнь в населенных пунктах. ТОС пос. Архангельское и деревни Воронки был первым таким общественным образованием. Мы продолжаем делать общее дело для того, чтобы народ жил достойно.

На уровнях государственной и местной властей предпринимаются меры для выполнения социальных обязательств перед гражданами в 2009 году, несмотря на экономический кризис, отразившийся и на России. В таком аспекте проходило в конце прошлого года обсуждение бюджета на 2009 год в сельском поселении Ильинское. Бюджет был одобрен.
Выступая на собрании от имени жителей деревни Воронки, я назвал задачи, которые необходимо решать в 2009 году: установка шумопоглощающего ограждения, отделяющего деревню от автомагистрали «Балтия», очистка прудов, ремонт Барской горы, установка дорожного знака «Тупик», устройство стоянки автотранспорта для приезжающих в выходные и праздничные дни в музей-усадьбу «Архангельское». Кстати, это серьезный вопрос и для пос. Архангельское.
Мы бы хотели, чтобы к пожеланиям жителей прислушались и в вопросе установки контейнера по сбору ТБО, и вывоза этих отходов, и не согласны с мнением, что «не нам решать эти проблемы».
Глава сельского поселения Ильинское В.Федорова, администрация поселения по мере возможностей заботятся о благоустройстве нашей территории. Однако есть такие вопросы, которые находятся в ведении администрации Красногорского муниципального района.
Неоднократно наше территориальное общественное самоуправление убеждалось, что при обращении к первому заместителю главы администрации района Ю.Караулову можно быть уверенными, что вопрос будет решен положительно. Проверено жизнью. Сейчас на контроле Ю.Караулова находится вопрос об установке знака «Тупик» при повороте с Ильинского шоссе на деревню Воронки. Надеемся, что и эта проблема будет разрешена.
В нашей деревне три пруда. Известные и начинающие художники отразили на своих холстах их удивительную красоту. Раньше по берегам было много рыбаков, теперь их почти нет. Пруды погибают. Сан-эпиднадзор вынес резолюцию: купаться в прудах нельзя – в них все вредные элементы таблицы Менделеева. Так что очередная задача – спасение прудов.
Надо сказать, что за последние два года в Воронках проведен ряд благоустроительных мероприятий: расширен мост через пруд при въезде в деревню, заменены трубы и насос водонапорной башни, проведена экспертиза питьевой воды, проложена дополнительная газовая труба и многое другое. Из наиболее важного следует назвать также асфальтирование дороги по правой стороне деревни на бюджетные средства. Начальник Воронковского территориального отдела администрации района В.Юрьев, который при поддержке администраций района и поселения Ильинское умело привлекает инвесторов, и на этот раз привлек дополнительные средства для благоустройства дорог в пос. Архангельское и на левой стороне Воронков. Обычно все вопросы, входящие в его компетенцию, В.Юрьев решает при поддержке общественности и всех жителей и в их интересах, жители им довольны. Некоторые принимают очень активное участие в проведении общественных мероприятий. Например, Р.Кузнецов по своей инициативе оборудовал детскую площадку, огородил ее, к Новому году там была установлена большая елка с электрической гирляндой.
В нашей деревне перед каждым праздником ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды получают подарки в виде продуктовых наборов, небольших денежных средств. Люди очень благодарны за такое внимание. Спасибо главе нашего поселения В.Федоровой, депутату Совета депутатов сельского поселения Ильинское М.Коршуновой за поздравление с золотой свадьбой семьи Андриановых, ветеранов Великой Отечественной войны и труда. Борис Васильевич и Валентина Ивановна были приятно удивлены: их поздравила с 50-летием семейной жизни не только наша местная, но и районная администрация.
На спортивные и особенно патриотические акции привлекают молодежь, которая от непосредственных участников узнает, кто ковал победу на передовой и в тылу во время Великой Отечественной войны, кто строил Магнитку, БАМ, поднимал целину. Проявлять заботу о таких людях – дело всех и каждого. У подкомитета ТОС дер. Воронки имеется хорошая шефская поддержка, причем во всех вопросах, со стороны проекта «Рублево-Архангельское».
Несмотря на сложную экономическую ситуацию, мы уверены, что администрации района и поселения будут продолжать работать во благо жителей, в чем мы готовы помогать им.

Г.КОСТРЫГИН, председатель
подкомитета ТОС дер. Воронки.

Красногорские вести, 5 марта 2009 года, №24 (2762)

Версия для печати