ГЛАВА
КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Об утверждении положения об управлении по безопасности и защите населения администрации Красногорского муниципального района

Утвердить положение об управлении по безопасности и защите населения администрации Красногорского муниципального района (прилагается).

Глава Красногорского муниципального района

Б.Е. Рассказов

Утверждено
распоряжением главы Красногорского
муниципального района
от «22» 12  2010г. № 574

ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении по безопасности и защите населения
администрации Красногорского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Управление по безопасности и защите населения администрации Красногорского муниципального района (далее - Управление) является органом администрации района. Управление возглавляет заместитель главы администрации - начальник Управления.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации, Московской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, губернатора Московской области, правительства Московской области, главы Красногорского муниципального района (далее - Глава района), Уставом Красногорского муниципального района, решениями Совета депутатов Красногорского муниципального района, муниципальными правовыми актами Красногорского муниципального района, положением «Об администрации Красногорского муниципального района» и настоящим положением.

1.3Управление реализует государственные полномочия по обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского муниципального района (далее - Комиссия).

2. Основные задачи

2.1. Взаимодействие с правоохранительными органами района по вопросам обеспечения общественной безопасности, антитеррористической защищенности особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения населения и мест массового пребывания людей.

2.2 Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района.

2.3. Осуществление сбора обращений и анализа информации, поступающей в Управление, с целью предотвращения негативных явлений в социально-политической и экономической сферах в Красногорском муниципальном районе (далее - район) и подготовка соответствующих предложений.
2.4.Организация мероприятий по поддержанию общественного порядка при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.5. Разработка предложений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в реализации принятых по ним решений.

2.6. Планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций.

2.7. Организация оповещения и информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения.

2.8. Организация подготовки должностных лиц и формирований районного звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС) по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.9. Участие в осуществлении контроля (в пределах полномочий Управления) за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

2.10. Участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени.

2.11. Участие в планировании, организации проведения работ по декларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциально- опасных объектов).

2.12. Организация подготовки и обучения населения, нештатных аварийно - спасательных формирований района в области гражданской обороны, обучения населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

2.13. Планирование организации и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в условиях мирного и военного времени.

2.14. Подготовка проектов документов, материалов по вопросам гражданской обороны, защиты населения для рассмотрения на Суженных заседаниях при Главе района.

2.15. Осуществление правового и информационно-аналитического обеспечения деятельности Комиссии.

2.16. Обеспечение координации и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района.

2.17. Разработка и реализация нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности и правонарушений.

2.18. Осуществление анализа состояния детской безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений, защиты прав несовершеннолетних.

2.19. Профилактика беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, устранение причин и условий, способствующих этому.

3. Основные функции

3.1. Осуществление приема и консультирования граждан и юридических лиц, рассмотрение их предложений, заявлений, жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления, своевременное принятие по ним необходимых мер.

3.2. Организация работы Красногорской районной Антитеррористической комиссии.

3.3. Проведение анализа антитеррористической защищенности особо важных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения района и подготовка соответствующих предложений.

3.4. Оказание содействия правоохранительным органам в организации охраны общественного порядка в привлечение частных охранных предприятий.

3.5. Рассмотрение обращений и уведомлений общественных и политических организаций о проведении на территории района массовых публичных акций (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований) и информирование правоохранительных органов, расположенных на территории района.

3.6. Разработка проектов программ, постановлений и распоряжений Главы района по вопросам обеспечения территориальной безопасности района.

3.7. Рассмотрение информации, входящей в компетенцию Управления и поступающей из правоохранительных органов района в адрес администрации района и подготовка по ней соответствующих ответов и предложений.

3.8. Осуществление сбора обращений и анализа информации, поступающей в Управление, с целью предотвращения негативных явлений в социально-политической и экономической сферах в районе и подготовка соответствующих предложений.

3.9. Разработка предложений о совместной с правоохранительными органами и органами администрации района работе, по реализации профилактических, организационных и иных мер выявления, предупреждения и пресечения террористической деятельности, акций политического и религиозного экстремизма, а так же предотвращения негативных явлений в социально-политической и экономической сферах в районе и внесение этих предложений Главе района на рассмотрение.

3.10. Участие в организации и проведении конкурсов при выборе охранных структур для охраны муниципальной собственности.

3.11. Разработка документации, относящейся к компетенции Управления, при переводе администрации района на условия военного времени и в военное время.

3.12. Организация мероприятий по поддержанию общественного порядка при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.13. Организация, во взаимодействии с государственными надзорными органами, экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, включенных в перечень особо важных и потенциально опасных объектов, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.

3.14. Участие в проведении мероприятий по предупреждению терроризма, в том числе по профилактике терроризма, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта.

3.15. Подготовка предложений по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

3.16.Организация взаимодействия администрации района с правоохранительными органами, расположенными на территории района, с целью решения задач, направленных на укрепление общественной безопасности в районе.

3.17. Взаимодействие с органами администрации: управлениями образования, здравоохранения, культуры и делам молодежи, комитетом по физической культуре и спорту; по вопросам обеспечения общественной безопасности и антитеррористической защищенности.

3.18. Организация взаимодействия администрации района с командованием военных гарнизонов и командованием воинских частей, дислоцирующихся на территории района.

3.19. Осуществление проверок выполнения мероприятий в области гражданской обороны в организациях района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3.20. Организация работы по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны Красногорского районного звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе по возможности сил постоянной готовности.

3.21. Участие в разработке мобилизационных планов, плана гражданской обороны, а так же участие в мероприятиях мобилизационной подготовки и гражданской обороны в пределах компетенции Управления.

3.22. Участие в мероприятиях по защите государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах компетенции Управления.

3.23. Разработка и представление на рассмотрение Главе района проекта плана гражданской обороны (в военное время) и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в мирное время).

3.24. Участие в разработке плана обеспечения мероприятий гражданской обороны района службой торговли и питания в мирное и в военное время.

3.25. Участие в организации работы сети наблюдения и лабораторного контроля районного звена РСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций на потенциально-опасных объектах, угроз возникновения стихийных бедствий.

3.26. Участие в организации работ по привлечению, в установленном порядке, к мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных организаций и трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей подготовке.

3.27. Участие в осуществлении контроля за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке.

3.28. Подготовка предложений в разрабатываемые проекты муниципальных правовых актов и решений комиссий по вопросам защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и по другим вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.29. Сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.30. Осуществление организационного и технического обеспечения комиссий, рассматривающих вопросы, входящие в компетенцию Управления.

3.31. Организация мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, необходимых сил и средств для защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций.

3.32. Организация подготовки органов повседневного управления районного звена РСЧС, а так же осуществление проверки их готовности.

3.33. Организация проверок и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально-опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.34. Участие в проверке учета и организации контроля за хранением, применением, перевозкой радиоактивных веществ и отходов, аварийно- химических опасных веществ,  горюче-смазочных и быстровоспламеняющихся материалов, взрывчатых веществ в учреждениях, организациях и предприятиях, расположенных на территории района.

3.35. Разработка документов и участие в выполнении мероприятий по срочному захоронению трупов людей и животных при больших потерях в чрезвычайных ситуациях большого масштаба (эпидемии, мор, наводнения и ДР-)-

3.36. Участие в проведении проверок выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении.

3.37. Организация информирования в установленном порядке населения о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них.

3.38. Организация работы по подготовке страхового фонда документации (СФД).

3.39. Участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории района.

3.40. Осуществление связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

3.41. Разработка предложений по отнесению учреждений, организаций и предприятий, расположенных на территории района, к категориям по гражданской обороне.

3.42. Подготовка предложений по приватизации объектов гражданской обороны, согласование заключения договоров аренды помещений (подвальных помещений) между администрацией района и арендаторами на выполнение специальных мер по гражданской обороне на особый период.

3.43. Разработка и проведение, совместно с эвакуационной комиссией района, мероприятий по подготовке к приему эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавших.

3.44. Организация планирования организациями района мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования их в военное время.

3.45. Организация создания и осуществления проверки содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организация проведения мероприятий гражданской обороны на территории района, проведения мероприятий по поддержанию в постоянной готовности пунктов управления и технических средств управления гражданской обороны.

3.46. Разработка предложений по созданию и совершенствованию нормативной, правовой и организационно-методической документации по мобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий по гражданской обороне.

3.47. Подготовка предложений и разработка документов по созданию резерва финансовых и материальных средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.48. Планирование мероприятий и осуществление проверки их исполнения по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.49. Организация взаимодействия:
с территориальными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, городскими и сельскими поселениями района при организации и выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
с территориальными надзорными органами района по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.50. Обеспечение деятельности Комиссии по исполнению требований Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», закона Московской области «О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области», постановления губернатора Московской области «Об утверждении положения об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области» участие в разработке и выполнении мероприятий, направленных на их выполнение.

3.51. Организация подготовки и проведения заседаний Комиссии.

3.52. Подготовка проектов решений, постановлений, представлений Комиссии для направления в органы местного самоуправления, иные органы и организации по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждению их безнадзорности и правонарушений.

3.53. Предварительное изучение и подготовка к рассмотрению материалов дел, протоколов об административных правонарушениях, поступивших в Комиссию, для принятия мер воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей, родителей, лиц их заменяющих, должностных лиц, в чьи обязанности входит содержание, обучение, воспитание, надзор, охрана здоровья и труда несовершеннолетних за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, согласно действующему законодательству Российской Федерации, Московской области.

3.54. Ведение административного производства по делам, поступающим в Комиссию для принятия мер: оформление определений, постановлений, выносимых при подготовке к рассмотрению дел об административном правонарушении; вызов лиц, участвующих в рассмотрении дел.

3.55. Контроль за выполнением постановлений, решений, запросов Комиссии.

3.56. Осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе.

3.57. Организация работы Комиссии по контролю за соблюдением администрацией предприятий, учреждений и организаций режима и условий работы, установленных для несовершеннолетних.

3.58. Участие в разработке районных целевых программ, нормативных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав; совершенствования законодательства, профилактической и социально-реабилитационной работы.

3.59. Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности и правонарушений, а также предложений, справок, информаций, заключений по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.60. Выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации.

3.61. Обеспечение межведомственной координации при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

3.62. Формирование и ведение списочного учета, банка данных на несовершеннолетних.

3.63. Ведение межведомственного информационного банка данных неблагополучных семей, семей «группы риска», семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуально профилактическая работа.

3.64. Организация и разработка мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждению, выявлению и устранению причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизму, правонарушениям, нарушениям трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, вовлечение их в совершение противоправных деяний.

3.65. Обеспечение правового просвещения в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

3.66. Разработка методических рекомендаций (брошюр, буклетов, справочников и др.) для органов и учреждений системы профилактики по улучшению профилактической работы среди родителей и подростков.

3.67. Организация работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей, либо отрицательно влияющих на их поведение; учет данных категорий лиц, а также других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи.

3.68. Реализация мероприятий по организации трудовой занятости несовершеннолетних.

3.69. Посещение в установленном порядке организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3.70. Подготовка предложений по вопросам улучшения воспитательной работы, производственного обучения, трудоустройства и направления на учебу несовершеннолетних руководителям предприятий, организаций, учреждений.

3.71. Подготовка предложений вышестоящему руководству о наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц в случае невыполнения ими распорядительных документов вышестоящих органов и постановлений Комиссии по вопросам, касающимся защиты прав и интересов несовершеннолетних.

3.72. Организация и проведение обследований условий жизни и воспитания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, семей «группы риска».

3.73. Проведение совместно с отделом по делам несовершеннолетних УВД по Красногорскому муниципальному району ежемесячную сверку персонифицированных сведений по поступившим и рассмотренным делам об административных правонарушениях по утвержденной форме.

3.74. Содействие в социальной адаптации и правовой защите несовершеннолетних, освобожденных из учреждений исполнения наказания и специальных учебно-воспитательных учреждений; осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, не занятых учебой, работой и нуждающихся в поддержке и помощи.

3.75. Предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет».

3.77. Осуществление взаимодействия:
- с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- с правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;
- с общественными объединениями и иными организациями, средствами массовой информации по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

4. Организация деятельности

4.1. Управление возглавляет заместитель главы администрации - начальник Управления, который назначается на должность муниципальной службы по согласованию с Советом депутатов Красногорского муниципального района и освобождается от замещаемой должности распоряжением Главы района.

4.2. Заместитель главы администрации - начальник Управления руководит деятельностью Управления и обеспечивает выполнение основных задач и функций, возложенных на Управление.

4.3. Заместитель главы администрации - начальник Управления имеет право выходить с предложениями по комплектованию штата Управления, а также с предложениями о поощрении либо наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников Управления.

Заместитель главы администрации - начальник
управления по безопасности и защите населения                           А.В. Бутенко